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江西省中小学教师减负十八项措施

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见〉的通知》精神，为减轻我省中小学教师负担，提出以下十八项措施：

一、减轻监督检查、评价考核负担

1.建立监督检查、评价考核事项审批制度。各级党委和政府要统一部署，依法依规开展监督检查、考核评价工作。各部门对涉及中小学和教师的监督、检查、评价和考核事项进行监督、检查、评价和考核。按照归口管理的原则，实行年度计划和审批制度。年初报同级党委办公室（室）、政府办公室（室）研究审查。党委办公厅（办公室）统一报党委批准。除教育部门外，其他部门不得自行设立对中小学教师的监督、检查和评价事项。确需实施的，须征求教育部门意见，并按程序报同级党委批准。涉及中小学和教师的监督、检查、评价、考核事项，由同级教育部门协调实施。类似事项必须合并，不能层层增加、范围扩大、环节增加、时间延长。

2、全面清理规范监督检查、评价考核事项。各级党委和政府对现有涉及中小学和教师的巡查、检查、评价和各类校园创建活动进行专项清理，严格控制总量、层次、规模和频次，坚决取消能消除的，能合并的就全部合并。对清理事项实行清单管理，确保对中小学和教师的检查、评价、考核事项在现有基础上减少一半以上。

3.完善监督检查、评价考核方式。各级党委和政府及有关部门要健全考核评价制度。多个部门不得要求中小学和教师就同一事项报送数据和材料。不能简单地以痕迹作为评价工作成效的标准。不得要求以上传工作场景截图或录制视频等方式代替实际工作评价。严禁干扰正常教育教学活动、过度占用教师业余时间。严禁以检查、考核、考核为名要求学校、教师停课。倡导以明察暗访、随机抽查、回访复核为主的真实监督检查，充分利用信息技术，优化第三方评价，提高监督检查评价质量和效率。

2.减轻社会事务进校园的负担

4.规范校园内各类专项活动。各级党委和政府统一部署的维护稳定、扫黑除恶、防灾减灾、防治流行病艾滋病等重要专项任务。确需中小学和教师参加的，同级教育部门将严格按照要求和程序统筹安排。但是，不得影响学校正常教育教学，不得安排教师到与教育教学无关的场所工作。如遇特殊时期或紧急情况，教育部门将按照上级要求统筹安排。

5.减少校园城市创建活动。各级党委、政府统一部署、需要中小学和教师参与的文明、健康、环保、绿色、宜居、旅游等城市卓越评价活动，由教育部门统筹安排同级有关部门严格按照要求和程序进行。但不得安排教师上街执勤或者从事其他与教师职责无关的工作，不得影响学校正常教育教学。未经教育部门同意，有关部门不得进入校园指导学校和教师开展相关工作。

6、协调校园教育宣传活动。对中小学生进行法制教育、公民道德教育、防溺水教育、消防安全、交通安全、森林防火、河湖保护、省水情、节水知识、禁毒教育、廉政文化、家庭教育等教育宣传活动，同级教育部门应当按照要求、程序统筹规划、分类指导、严格控制、统筹安排。若课程已有类似内容，可合理融入课程教学，不得重复安排。

7、合理安排街道、社区事务进入校园。街道、社区可以在不影响正常教育教学的情况下，与学校协商同意后，合理安排辖区内中小学校参加社区建设相关活动，但不得向学校和教师提出影响学校和教师的要求。正常的教育教学活动，否则学校和教师有权拒绝。

8.避免向校园分配无关事务。各级党委和政府要协调规范校园社会事务工作，不得强行将庆典、招商、拆迁、商业活动、防溺水检查等与校外无关的活动和工作安排在校外。主管中小学教育教学工作，对教师作出指示。性工作不得随意中断，学校不得停课、人员外出举办相关活动。

九、合理部署教育扶贫任务。各级党委和政府要引导教师积极参与教育扶贫工作，关爱贫困学生，扶志助智。中小学教师原则上不得参与贫困户信息调查统计、表格整理、台账填报、定期走访贫困户等工作。中小学教师不得下村驻村帮扶脱贫、帮户脱贫。

3.减轻填写报告的负担

11.简化各类报告的填写。各级党委、政府和教育部门要严格规范涉及中小学和教师的填报工作，按需统筹，防止各类数据重复填报、表格重复填写。

12.规范教育统计和研究工作。除统计部门外，其他部门开展涉及中小学和教师的教育统计工作，必须报同级统计部门和教育部门批准。对中小学和教师开展的调研活动，要按程序报同级教育部门批准部署，坚决杜绝不同部门多次重复调查。

13.提高数据采集信息化水平。各级教育部门和学校要建立健全各类教育信息数据库。各部门应按照权限获取相应数据，力争一次采集、多次利用。完善江西省教育资源公共服务体系，推动全省教育资源公共服务平台有效应用。加快推进教育信息化，提高中小学教师信息技术应用能力，推动信息化备课平台和优质教学资源免费共享。充分利用信息技术，优化职称评审、项目申报、评价表彰、教师资格认证、定期注册等报送流程，切实让更多信息走下去，让学校和教师少跑腿。

4、减轻调任、借用教师带来的负担

14.规范中小学聘任教师行为。各级党委和政府要建立中小学教师调动、借调和“空工资”定期清理机制，严格限制和规范有关部门调动、借调中小学教师、并坚持定期清理和规定期限。借调中小学教师参与执行党和国家重大决策和部署任务，在不影响学校正常教育教学的情况下，必须征得县级以上教育部门同意。县级人民政府报同级党委批准。借款期限原则上不超过半年。调动、借调现有中小学教师的情况，应当每年报同级院校编制部门备案。

15、严禁安排教师参加无关的培训和会议。各级教育部门和学校要统筹安排好中小学教师培训活动。除按照法律法规规定进行必要的培训外，能取消的就取消，能合并的就合并。不得招聘教师凑数，不得为教师分配无关培训。学校和教师原则上不得参加教育部门以外其他部门召开的与教育教学无关的会议。

16.科学制定教师考核评价标准。各级教育部门要杜绝与教育教学无关的考核评价，提高教育教学实质性评价的比重。根据学校实际情况，合理分配和明确教师工作量。对班主任工作、教案制作、作业批改、教师家访等工作的检查和考核要实事求是，切忌形式主义。科学合理确定各级各类中小学教师的课业工作量，建立健全超工作量教师的激励机制。

五、保障措施

17.加强组织领导。建立减轻中小学教师负担的专项工作机制。各级党委和政府要切实履行主体责任，把减轻中小学教师负担列入重要议事日程，严格落实审批制度和名单管理制度。学校的办学自主权和教师的合法权益依法受到保护。事业单位编制要优先保障中小学教师需求，严禁占用、挪用、截留、不补充教师编制。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传指导、督促落实。各相关职能部门要认真履行职责，确保措施落到实处。各级教育部门要认真组织实施。探索将学校保障、生活服务等属于政府职责范围、适合通过市场方式提供的事项纳入政府购买服务范围，减轻乡镇寄宿制学校教师负担。

18.加强监督检查。省政府教育指导委员会应当将减轻中小学教师负担工作纳入对市、县（市、区）政府履行教育职责的监督评价。各级教育督导部门要把减轻中小学教师负担作为教育督导和学校检查的重要内容。要坚持经常性督导和长期督导相结合，将结果作为地方党政领导班子和相关领导干部综合评价、奖惩和任免的重要参考的奖励和惩罚。对不落实、落实不到位的，要严肃追究责任。建立教师减负动态监测机制，每年年底在一定范围内公布监测结果。要公开举报投诉渠道，公布举报热线和邮箱，引导社会共同监督中小学教师减负工作。