2019年考证挂靠违法吗

来源：法制日报

调查动机

近日，陕西省西安市部分药店出现“影子药剂师”现象，媒体曝光称药店看执业药师证照，看不到药剂师上班。 根据有关规定，经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业，应当配备执业药师。 药剂师不工作的，应当挂牌告知，停止销售处方药和甲类非处方药。

“影子药剂师”问题引起了社会对举证现象的关注。 其实，挂证现象不仅出现在药店，在需要资质认证的行业中，挂证现象也不少存在，甚至出现了挂证产业链。

挂证通常是指将本人持有的职业资格证书的违规挂在非就业机构的名义上谋取报酬或者获取其他利益的行为。 举证现象在影响国家职业资格制度健康发展的同时，扰乱了相关行业秩序，危害了公共安全、公民人身财产安全带来。

就此，人力资源和社会保障部重拳打击职业资格身份证行为，明确一批身份证人黑名单。

但《法制日报》记者调查发现，尽管有关部门已经采取了一系列措施，举证现象依然屡禁不止，这种现象背后存在什么利益关系呢

学生考证靠的是赚钱

赵岚(化名)目前是师范大学研究生。 但是，他的本科专业是工程成本。

大二时，赵岚通过了《造价工程师职业资格证书》和《住房和城乡建设领域专家岗位培训合格证书》(俗称《建筑八大员证书》——记者注)。 此后，赵岚通过中介将两份证书分别挂靠在两家建筑公司，一年半下来收入近6000元。

“有些同学还举证赚钱了。 ”。 赵岚在接受《法制日报》记者电话采访时表示，在阅读本科时，班上很多同学都在提交证书。

赵岚告诉记者，每次资格考试结束，很多中介都会去学校领证书，一些中介找到“联系方式”，通过“联系方式”帮助部分同学领取资格证。

“大部分学生都在找中介，只要有条件的学生在自己的家人或熟人的公司挂了资格证，就可以不通过中介。 ”赵岚说。

虽然最终能拿到钱，但对赵岚来说，他还是觉得被对方公司算计了。

由于“造价工程师职业资格证书”和“住房和城乡建设领域专家岗位培训考核合格证书”不靠谱，赵岚第一年颁发了“造价工程师职业资格证书”，与颁发的单位签约后两周内收取了2500元的发放费用。 第二年，由于还是通过同一中介提交证书，赵岚没有签订合同，而是直接与对方口头更新，并承诺相关证书再提交一年。 但挂证公司半年后临时变卦，声称因故只能挂半年，在支付了3000多元的挂证费用后，通过中介将证件发给了赵岚。

“别的公司这一点不好，不方便联系。 但这仍然是公司的问题，不是中介的问题。 我通过这个中介证明朋友时，他收到了全额。 ”。 赵岚说，举证的公司临时变卦，中介也感到不满。 所以，拿到证件后，他不仅发微博表示不满，而且很少追究这件事。

赵岚通过举证获得了一条“经验”。 举证时也要注意“规避风险”，只提“资质”，不提“项目”。

“我们只挂资格，不挂项目。 因为挂项目会承担风险。 如果出现问题，公司不想承担责任，就必须承担责任。 所以，必须在合同中注明证书只用于对方公司的资格处理，不允许对方在项目投标、建设等过程中使用。 ”赵岚说。

由培训机构代为证明

由于举证有利，一些培训机构也提出了资格证书的想法。

记者以土木工程专业大学生的名义联系了培训机构，一位姓杨的工作人员向记者介绍了从培训到拿证书的大致流程。

杨先生告诉记者，按照国家规定，本科毕业至少一年后可以报考二级建造师职业资格证书，一级建造师职业资格证书毕业至少四年后可以报考。

但杨先生进一步推荐说，如果真的想参加考试，是有办法的。 培训机构可以代学生报名，通过多种方式将毕业时间提前两三年，最后领取证书时即可领取证书。

培训机构热衷于此道，也与举证有关。

“领取证的话需要费用。 领取证的费用与第一年证书的费用相抵消。 第二年自己取得资格后怎么用是没有问题的。 如果你想转移到注册的话可以。 对证书没有任何影响。 ”杨某说。

杨先生说，因为报名需要用考生本人的姓名和身份证号码登记，如果考证者想代表机关报名，需要提供自己的身份证信息，填写毕业信息和工作证明，提供工作单位，最终拿着公司颁发的工作证明领取证件对于尚未毕业的大学生，机关将代为提供工作单位相关证明，并承担修改个人资料等工作。 代理申请需要1000元的费用，如果以前申请了他们的培训班，可以免除代理申请的费用。

杨某再三承诺：“我保证通过审核，拿到证书。”

关于课程内容，杨先生向记者介绍了在线授课和面授两种。 面试课分为“精讲班”和“冲班”两种，“精讲班”有40至50课时，每课时1小时，“冲班”接近考试时间。 根据时间长短，也可以分为一年级和二年级。 一年级的价格是3000元，二年级的价格是3400元。 两年班意味着如果第一年不能通过，第二年也可以继续上课。

杨先生说，他们的出题率有保障，“类似的题型没有问题”。

除了考试前的培训外，该培训机构还经营资格代理业务。 杨先生告诉记者，虽然机关主要是培训，但很多考生在考试后也会继续通过机关带出证书。 刚考完的新证书注册时间不确定，企业不能马上使用，所以价格会低一点。 每年的费用约为4000元至6000元。 重新注册比新注册更方便。 因此，如果是以前注册的证书，价格在高一，最高可以达到7000元一年。

记者注意到，在社保与证件所在单位不一致的情况下，杨先生表示：“不允许出示证件，但会考虑办法。”

互联网上的“寻证”信息不少

记者通过网络搜索发现，“求证”的信息不少，有的平台专门提供咨询。 记者登录了一个名字中含有建筑术语的网站，发现有很多相关帖子。

在这个网站上，有名的投稿者主张“找哪里的二级建筑师的资质来依靠”。 记者联系该发帖人后，声称自己持有某处二级建筑师证书，想依靠。

该发帖人告诉记者，挂职只需要将单位社保转至挂职地，目前社保还没有全国联网，全国联网后还需要异地社保。

该帖子称自己不另收中介费，挂牌每年1.3万元。 如果条件成熟的话，可以直接和对方企业签订合同。 “请先确认一下你的社会保障能不能转。 如果转不动的话，这个证明就断不了”。

随后，记者与自称“正在寻找河北二级建造师职业资格证书”的“张老师”取得了联系。 对方说，因为主要是河北某处的企业，所以需要当地的证明，只要能转社会保险就没问题。 随后，“张老师”把合同发给了记者。

该合同名称为《建筑师兼职顾问聘任合同》，甲方为聘用单位，乙方为聘用个人。 根据合同，乙方应担任甲方公司建筑师资格兼职顾问，并将资格证书向甲方公司注册。 乙方应承担甲方企业施工资质的就位、升级、年检。 乙方在任何情况下都不去甲方公司上班，不参加考勤，不遵守甲方的内部规章制度，不参加甲方的项目施工管理工作。 同时，在任何情况下，甲方都不承担乙方的人事关系。

合同规定，乙方证书只能用于甲方公司资质认定，不得用于项目投标、施工等环节。 否则将被视为违约。

除中介外，记者还发现一些企业相关事务负责人发帖称“找资格证”。

甘肃省一家公司的严姓负责人说，他所在的公司成立两年多来一直在做建材，但去年进行了业务变更，改成了住宅建设领域，需要具备住宅建设资格。

“我们的资质本来用的是省内另一个城市的证书，现在打算全部换成成本地的。 和外国人联系也很麻烦，所以他们在中介找。 昂贵的证书容易连接，交换证书时也容易查找。 ”严姓负责人对记者说，证书的主要用途是为了资质认定。

虽然只是开证明，但本人不在公司工作。 那么，对于记者提出的这个问题，严姓负责人说：“这个没关系。 我们只要有一个证书，工作不工作都没关系。 结束后有可能支付社会保险。” (记者杜晓实习生刘洁琼) ) ) )。

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