山东县域学前教育普及，山东省学前教育规定解读

目前，山东全省共有幼儿园20231所，幼儿园儿童307.6万人。 学前三年总入园率为89.2%，比全国高7个百分点。 泛在幼儿园覆盖率为77.1%，比全国高4个百分点的公立幼儿园中，幼儿园儿童比例为55.20%，比全国高1.2个百分点。

多年来，特别是2018年以来，省委、省政府高度重视学前教育工作，省政府办公厅印发《关于加快学前教育改革发展的意见》，同步启动实施第三个学前教育三年行动计划，有力推动了我省学前教育事业健康快速发展。 山东加快学前教育改革发展的做法受到社会好评，教育部组织“教育奋进之笔‘十一’系列发布采访活动”走进山东，30多家媒体对我省的经验进行了采访和报道。 2019年，我省在全国基础教育工作会议、全国城市住区配套幼儿园中期推广可视电话会议、教育部新闻发布会等会议上多次作典型发言。

为了推进公益普惠性学前教育资源供给，改善民办方面，我省主要抓好以下几个方面的工作：

(一)坚持责任办好学前教育。 省委省政府高度重视学前教育工作，要深化改革，加快学前教育发展，坚持党和政府为民办实事求是的重大民生工程，深入开展调查，研究具体措施，推动学前教育普惠安全优质发展在全省不断强化政府责任，进一步完善省市统筹、县为主的学前教育管理体制，明确省市县三级政府责任。 各级政府要把学前教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作报告，纳入为民实事，纳入政府重要议事日程，把学前教育工作纳入经济社会发展综合审查、新型城镇化审查和市县政府教育履行。职考核。

(二)努力增加学前教育资源供给。 一是科学制定发展规划。 公布《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》，吸收教育行政部门进入各级城乡规划委员会，科学制定学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划。 二是实施幼儿园建设工程。 城镇完善政策窗口，实行新建城镇居民区配套幼儿园和居民区同步规划设计、同步供地、同步建设、同步竣工验收、同步交付的“五同步”政策。 在农村，实施农村幼儿园建设和提升工程，改善园的运营条件。 2018年以来，新建扩建幼儿园8139所，新获得幼儿学位110万个。 三是全国首次开展城市住区配套幼儿园专项整治。 成立由省政府副秘书长牵头、有关部门参加的整治工作组，在日照召开全省中期推进会议，共同推进整治工作。 全省共需管理幼儿园1996所，已整治完成1284所，整治完成率64.32%，居全国前列。

(三)不断加强幼儿教师队伍建设。 一是完成机关和人员编制核定工作。 我省2018年完成公办幼儿园机构及教职工编制工作，核定增编公办幼儿园机构770个，新增核定增编6578名，核定公园员管理总量14.9万名。 2019年补充公办幼儿教师10530人(其中在籍4175人，人员管理总量6355人)。 二是提高幼儿园教师岗位设置比例。 拨出《山东省中小学幼儿园教师岗位设置结构比例指导标准》，首次设立幼儿园正高级岗位，使幼儿园高级教师岗位比例从1%提高提高到11%，比例与小学完全一样。 三是加强师资培训。 实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018-2019年招收1460人。 实施幼儿教师素质提升工程，2018年累计培训10万人次。 四是严格幼儿教师队伍管理。 新进入幼儿园的教师必须具有专科以上学历和教师资格。 加强师德评价，实行师德失范一票否决制。

(四)继续完善学前教育投入机制。 一是增加财政投入。 2018年全省财政性学前教育经费达到79亿元。 2018年省级制定的710元及以上普惠性幼儿园学生全员补助标准，到2020年全部实施。 二是完善分类资费定价机制。 制定幼儿园分类认定标准和评价细则，对幼儿园实行分类认定、分类收费、优价。 三是加大幼儿支援力度。 2018年，全省共向25.2万名困难幼儿发放助学金3.02亿元，免收约1.5万名孤儿、贫困幼儿保险费3000万元。

(五)提高学前教育管理水平。 一是加快管理队伍建设。 建立幼儿园责任教育督导制度，每5所幼儿园配备1名专兼职教育督导。 二是加强幼儿园安全管理。 指导各地建立完善的幼儿园安全风险防范体系。 三是严格幼儿园准入管理。 全面开展无证幼儿园建设，入驻全省10342所无证幼儿园、5695所，取缔4647所。 四.提高保教质量。 改善幼儿园“小学化”倾向，严格小学一年级“零开始”教育，幼时结合校外培训机构，开展家庭合作教育，多管齐下，取得明显成效。 开展游戏活动实验区、实验园创建活动，推出21个省级游戏实验区、200个游戏实验园，引导幼儿园以游戏为基本活动，提高教学质量。

下一步，我省将采取有效措施，切实抓好《条例》学习宣传，坚持依法推进学前教育改革和发展。

依法推进学前教育事业普及。 坚持发展“省市统一、县为主”的学前教育，推进学前教育普及。 一是深入推进农村幼儿园建设和提升工程。 统筹规划农村幼儿园布局，多种形式加快农村幼儿园建设，解决农村适龄儿童入园问题。 运用中小学闲置校舍改建、小学附设幼儿园等方式加快农村幼儿园建设，保障方圆1.5公里内有普惠性幼儿园。 二是强调城市住区配套幼儿园的规划建设。 新建园区配套幼儿园要严格按照“六同步”要求建设、及时移交，全部建成公办幼儿园或普惠性民办园，做到新上加贷。 按照“一园一案”原则，加快城镇住区配套幼儿园整治工作，到2020年底全面完成整治任务。 从2020年起，我省将启动学前教育普及普惠县创建工作，五年内所有县(市、区)通过国家学前教育普及普惠县验收。

(大众日报客户端记者王桂利报道)

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