《关于进一步优化事业单位岗位管理和公开招聘工作的通知》 政策解读

一、介绍背景

自2010年全省事业单位完成首次岗位设置并积极推行岗位招聘制度以来，事业单位用人机制稳步转变，“岗位管理”、“合同制用人”的制度目标基本实现。特别是2011年，我省全面推行事业单位公开招聘制度。随着政策不断创新发展，“公开、平等、竞争、择优”的原则深入人心，公开招聘成为事业单位进入的主要渠道。但在实际工作中，存在高端人才引进困难、竞争性招聘制度落实收效甚微、专业技术和岗位技能岗位评（考）聘矛盾突出、发展不足等问题。基层事业单位人员配置空间不同程度存在。今年，为进一步破除事业单位人事管理体制机制障碍，我们坚持问题导向、目标导向、需求导向，在广泛调研、充分思考、借鉴的基础上我们多方面出台了相应的政策措施，有针对性地解决事业单位面临的问题。其中最紧迫、最令人关注的突出矛盾表现在公开招聘、岗位设置管理等方面。

二、引言意义

《通知》 按照“放权、活跃、有序”的原则，提出以制度创新和简政放权为重点，以保障事业单位岗位管理自主权为重点，以解决问题为重点的一系列优化措施高层次人才密集单位和重点群体问题。职务管理与公开招聘的矛盾体现了重人才、重基层、重服务的政策导向，对我省事业单位职务管理和人事招聘体系规范有序发展具有重要的指导作用。

三、《通知》仓位管理主要内容

优化岗位管理，突出制度创新，主要通过岗位分开、设置专门岗位、下放权力、提高岗位结构比重、统筹使用岗位等措施，重点解决引进和留住高层次人才难的问题人才和急需人才，以及事业单位的困难。就业自主权落实不到位、高级岗位总数不足、同级岗位内部结构差、单位间发展不平衡等问题，可以有效激发事业单位活力，调动事业单位的积极性、主动性、创造性。员工，促进公益事业。事业发展，为全省经济社会发展提供强有力的人才和人才支撑。

（一）简政放权，激发事业单位活力，促进公益事业发展

解除限制人才成长和作用的“枷锁”，取消此前省综合人事管理部门颁发的《甘肃省事业单位专业技术内部等级岗位任职条件（试行）》以及行业主管部门颁发的各系列、专业内部等级聘用条件，取消岗位设置和人员聘用。向用人单位下放权力，解决事业单位非自愿用人问题。其中，内部四级高级专业技术职务的认定和聘任权限将由原综合人事管理部门完全移交给用人单位。在国家允许的政策框架内，事业单位能够最大限度地独立自主地设置岗位。建立岗位资格，自主认定员工职级和自主聘用人员，推动用人单位根据需要设置岗位，通过竞争性招聘的方式进行招聘，做到职位可晋升可下岗、薪酬可高可低、人员可进来进出，真正调动广大工作人员的积极性、主动性，不断激发事业单位活力，促进全省公益事业发展。

（二）岗位分开，畅通高层次人才招聘渠道，激发基层专业技术人员活力

一方面，天线连上，单独设置高层次人才专业技术岗位，着力顶层设计布局，为我省经济社会发展集聚人才。支持省委人才工作领导小组下发的《“陇原人才服务卡”制度实施办法》号文件明确，对于持有“龙源人才服务卡”的A类、B类、C类人才，以及甘肃省特殊人才，实行岗位分开、直接就业加大政策力度，为各类高层次人才开辟晋升通道，释放更多高级职位，吸引更多人才来甘肃、留在甘肃、服务甘肃。同时，将激励更多本土人才进入顶尖、顶尖、领军人才梯队，增强人才竞争力。

另一方面，要脚踏实地，将基层专业技术人员中高级岗位分开，聚焦基层实际需求，为全省脱贫攻坚培育稳定生力军。乡村振兴。适用于长期扎根基层、工作20年以上并考评中级、考评高级30年以上的乡村教师，以及农村专业技术人才。对困难偏远地区，通过岗位分开的做法，要认可他们的贡献，鼓励和引导人才向基层流动，为留住、用好基层人才提供支持和保障。在困难和偏远地区。

（三）设立专门岗位，建立高层次人才和紧缺人才引进和招聘的绿色通道。

明确，事业单位特殊岗位主要用于引进高层次、急需人才和高技能人才。同时，要树立问题导向和改革导向，优化重点群体和单位的岗位管理，扩大临时岗位范围，用好这条新开通的绿色通道。招收我省确定的重大行业项目和重点学科高层次人才时，如本单位没有相应空缺职位的，可以按照《办法》规定的职级、数量、程序等要求申请设立特殊岗位。《甘肃省事业单位特设岗位设置管理办法》经主管部门批准。不受职位总数、结构比例、最高级别限制。

（四）加大比例，统筹审批岗位使用，调动事业单位工作人员积极性

一是扩大就业总量。市、州及以上事业单位人事综合管理部门可以根据事业单位实际情况，调整和增加专业技术高级职务的比例，但不得超过本单位的专业技术职务过去，或者说正高级职位在高级职位中所占的比例还不到10%。高级职位10%，其他事业单位可在现有基础上最多增加5%，解决高级职位总数不足的问题。

二是优化仓位比例。事业单位专业技术内部职级职务比例按照占全省总体控制架构的比例进行调整和提高。即：二、三、四级岗位比例为1:3:6；五、六、七级岗位比例为2:4:4；八、九、十级岗位比例为3:4:3；十一、十二级职务职级比例为5,333,605。

三是协调岗位使用。一方面，事业单位二级工技能岗位比例在现有基础上提高2个百分点。由省、市事业单位人事综合管理部门协调使用。专门用于解决2年内即将退休、已取得技师资格但无法取得技师资格的人员的问题。由于没有空缺职位而招不到人的问题。另一方面，县、区所属规模较小、人员数量较少的事业单位，可以以县、区为单位，由市级事业单位人事综合管理部门协调审批专业和人员编制。技术岗位和工作技能岗位按照规定的岗位结构比例，由县级事业单位人事综合管理部门统一调控和调配。

4.《通知》 公开招聘主要内容

完善公开招聘，突出简政放权，主要通过简化招聘程序、改进招聘方式、放宽招聘条件、提高招聘效率、鼓励基层服务等措施，在精准选拔候选人的基础上，规范招聘工作，努力让考生和家长放心。用人单位得到社会的满意和认可。

（一）聚焦公开招聘周期长，推出新的招聘报名模式

省级事业单位公开招聘高层次急需人才。从招聘计划的制定、公告、组织实施到人员招聘，用人单位完全自主。通过“绿色通道”，坚持“专项办理”，落实招聘结果。一次性备案，大大缩短招聘周期，属于事后备案；招聘非高级、非紧急人员，由主管部门或者主管部门按照规定授权的事业单位独立制定招聘计划，独立组织实施，采取“简易程序”，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行招聘计划备案和招聘结果备案，事前备案。备案模式创新人事管理方式，将综合人事管理部门的政策引导、宏观监管和事业单位用人自主权紧密结合起来，重“监管”轻“审批”，强化快捷便利服务，提高用人用人时效。公开招聘。

（二）聚焦公开招聘中人岗匹配难问题，探索个性化条件设置

针对事业单位用工需求的多样性和复杂性，我们将持续推动招聘工作由“千篇一律”向科学分类转变，积极总结经验，针对不同类型行业分类选择不同的招聘方式、单位和位置。鼓励用人单位组团赴人才聚集地和“双一流”院校引进高层次、急需人才；适用于运动员、教练员、播音员、高职院校艺术表演及实训教师等专业素质要求较高的岗位。 “，将面试成绩占总成绩的比例提高到70%”；结合地勘、地勘、考古等野外作业生源少、招聘难的实际，鼓励通过面试、考察等方式进行校园专项招聘；鼓励国家将县乡、困难偏远地区事业单位招聘“三放一准”的优惠政策延伸至国家保护、支持和发展的中医药产业，工作地点为省级机构和困难偏远地区县乡驻外机构。

（三）聚焦公开招聘信息衔接复杂问题，明确办理时限要求

全面落实省人力资源社会保障厅“来了就走”“只来一次”的服务要求和一次性通知、限时办理工作要求，减少证明材料，全面提供用人单位公开招聘所需的证明材料。如果你能整理出来，你自己就能理解，用人单位不需要提供。人力资源社会保障部门内部可以共享的，用人单位无需重复提供。所有可以提供或不能提供的材料都可以取消。省级事业单位公开招聘计划报名可通过传真或网上方式进行，3个工作日内完成。招聘结果登记将于5个工作日内完成。特别紧急的事情，要一事一议、特殊处理。