945亿元补贴帮助1.7亿贫困学生圆梦校园。我省助学十一年发展纪实

“首先恭喜你考上大学了，我省对于家庭经济困难学生一直有各种资助政策，具体情况你可以联系太和县教育局，我给你一个联系电话，你可以直接联系他们了解具体的申请流程。”

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近日，随着高层次招生录取工作的推进，我省家庭经济困难学生助学贷款工作已全面启动。省教育厅学生资助管理中心的热线电话每天都响个不停。

2007年，我省推出家庭经济困难学生资助政策。 11年来，逐步建立了从学前教育到研究生教育多元化、全覆盖的资助政策体系。其中，大学生最为受关注，仅大学生资助项目就有16个。据统计，截至2017年底，我省共资助各级各类学生1.7亿人次，资助金额945亿元。补贴规模和领取人数持续实现双“增长”。

业绩

资助标准和范围“提高并扩大”

多年来，省委、省政府高度重视家庭经济困难学生资助工作，将其列为重要民生工程，作出“不让一个学生辍学”的郑重承诺。由于家庭经济困难而无法上学。” 2007年以来，我省逐步建立了从学前教育到研究生教育多元化、全覆盖的资助政策体系，从制度上保障了贫困家庭学生上得起学。

“十一年来，我省不断加大财政投入，扩大资助范围，不断提高资助标准。”省学生资助管理中心主任李丙印日前接受采访时表示，2007年至2017年，我省共资助普通高等学校、中等职业学校、普通高中和义务教育阶段学生1.7亿人次。以及儿童学前教育，资助总额达945亿元。其中，普通高等学校学生资助经费逐年增加，中等职业学校学生资助工作稳步有序开展，普通高中学生资助工作实现跨越式发展，中等职业学校学生资助工作稳步有序开展，普通高中生资助工作实现跨越式发展，义务教育阶段学生实现全面覆盖和保障，学前教育经费相对薄弱的局面也得到消除。明显的转变。

——项资金覆盖面大幅提升，基本实现“救助到位”。

据介绍，我省义务教育“两免一补”政策实施以来，实现了经费全覆盖；自2014年国家奖学金政策实施以来，研究生层次也实现了覆盖；在专科层面，国家励志奖学金和国家助学金解决了绝大多数家庭经济困难的大学生，再加上实行奖、助学金、贷款、就学、补习、助学等多元化混合资助制度。豁免，实现了独立覆盖范围的零差距；在中等职业教育阶段，由于我省鼓励各地“提标”“扩招”，将免学费政策延伸至城镇有子女家庭，补贴覆盖面逐年扩大。据统计，我省助学工作基本实现了“资助经济困难学生”的目标。

——资金投入持续增加，贫困家庭经济负担明显减轻。

“感谢国家的好政策，让我能够重返校园，实现我的求学梦想。” 2010年，河南省考生杨振汉考入安徽师范大学。此前，他曾因无力承担学费而连续两年考入“211”大学。因学费问题而辍学。安徽师范大学了解他的情况后，为他开通了“绿色通道”，让他安心上学。

在我省，像杨振汉这样的学生还有很多。感谢我省国家资助政策的落实，他们有机会重返校园，实现求学梦想。

以我省某高校2016年资助问卷调查及结果分析为例，该校对家庭经济困难学生的人均资助金额达到5163.03元。其中，一般困难学生占家庭经济困难学生的42.1%，生均资助金额为2821元/年。一般困难学生占家庭经济困难学生的38.4%，生均资助金额为4724元/年。学生家庭经济困难学生占19.5%，生均资助金额10690元/年。调查结果显示，家庭经济困难的学生可以通过原籍地助学贷款解决学费和住宿问题；特殊困难学生得到足够的资助，足以支付其在校期间的基本生活费用；家庭经济困难学生可解决基本生活费的47.2%；一般困难学生可解决基本生活费学生可负担基本生活费的28.2%。可见，现有资助水平基本满足了不同困难程度学生的资助需求，有效减轻了家庭经济困难学生的经济负担和后顾之忧。

特点

坚持普惠资助和定向资助“两条腿”

随着资助工作的深入，基数不明确、情况不明、方向不准确、针对性不强等问题开始显现。为此，我省从精准认定、精准奖励、精准管理三个方面入手。

—— 寻找准确识别的方法

“如何有效识别符合资助条件的家庭经济困难学生，是精准资助的前提。目前我省主要制定家庭经济困难学生识别办法，加强学生资助管理信息系统建设并规范资助对象审核认定流程，加强学生诚信教育等方面，努力提高资助对象认定的准确性。省教育厅学生资助管理中心主任李丙银表示，以马鞍山市为例，该市探索实施了“轮次认定、分批资助”的国家奖学金认定机制将资助对象认定与资助指标下达相结合，首轮认定中，所有孤儿、残疾学生、低保家庭学生、大病家庭学生均直接认定为特殊困难学生。特困学生认定完成后，剩余指标将结合学生人数、贫困生数据库、边远薄弱学校等综合条件达到学校要求。学校随后将根据指定指标组织第二轮认定，对困难学生和一般困难学生进行评价。目前，我市“轮次表彰、分批资助”的国家奖学金认定机制已在全省逐步推行。

——精准奖励切实举措

刀片采用优质钢材。为确保助学资金切实帮助家庭经济困难学生，我省在精准奖励方面努力实现特殊群体优惠、精细化预算分配、分级资助标准。

多年来，省级资助指标的分配均采用差异化分配方式，根据学校所在地、学生分布、专业特点等因素分解指标，避免“一刀切”平均分配。注册学生的比例。向高等学校分配奖助学金时，优先向农业、林业、水利、土地、石油、核电等国家需要的特色专业的高校倾斜。高中生国家奖学金分配中，优先保障户籍学生资助，并向农村学校和困难学校倾斜。学前教育补助资金采用因子法分配。分配因素包括在园幼儿规模、地方财政幼儿补贴投入以及补贴制度的建立和完善等三类。资金分配遵循公平原则，向皖北三市九县倾斜。

李丙印介绍，我省在抓好各项资助政策落实的同时，紧紧围绕教育“立德树人”这个根本任务，把教育贯穿于学生资助工作的始终，不断拓展学生资助渠道。对学生进行经济援助工作教育。注重助学金的教育功能，力求不仅在经济上帮助学生，更要在精神上培养学生，培养学生能力，实现助学金和教育的双重功能。

试水

11所高校试水智慧资助识别“隐形贫困生”

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。当前也是我省打赢脱贫攻坚战的决胜时期。学生资助是解决贫困家庭学生入学问题的根本保障。是脱贫攻坚的重要组成部分，是确保稳定脱贫、高质量脱贫的重要举措。

为完成时代赋予的新任务，2017年，我省在全国率先开展高校智慧资助试点。今年，我省将试点范围扩大到所有公办本科院校，亳州市、苏州市纳入智慧资助试点范围。试点院校利用大数据挖掘分析、云计算等技术，实现精准公平资助，确保所有家庭经济困难学生平等接受教育。

作为首批试水智慧资助试点的高校之一，安徽审计职业学院已经尝到了甜头。 “以前，家庭经济困难学生的信息基本都是由学生自己报送，学校被动接收信息。但现在有了智慧资助平台，家庭经济困难学生的信息对学生一目了然。”学校一目了然。”在安徽审计职业学院学生处办公室，学生资助管理工作人员陈瑶在校园网上点击“智慧资助平台”的“个人画像”版块。学生的相关信息立即出现，包括个人信息、一卡消费、家庭成员、家庭财产状况、成绩等。通过这个平台，可以更准确地识别家庭经济困难的学生。

“通过大数据分析，精准识别家庭经济困难学生，并根据助学金平台上学生消费数据和学生个人情况申报的分析，可以更加科学、精准地设定学生是否需要助学金以及他们需要什么程度的经济援助。决定了。”陈瑶说道。